Advokátní kancelář Pepeliaev Group uvádí, že dne 14. července 2022 byl zveřejněn zákon o vedlejších produktech živočišné výroby (dále jen zákon č. 248-FZ)[1], který umožňuje odvoz hnoje a trusu z federálního zákon „O průmyslových odpadech a spotřebě“ a také určuje právní základ pro nakládání s vedlejšími produkty živočišné výroby.
Zákon č. 248-FZ nabude účinnosti 1. března 2023.
Mezi vedlejší produkty živočišné výroby patří látky vznikající při chovu hospodářských zvířat a používané v zemědělské výrobě, včetně hnoje, steliva, podestýlky a odpadních vod.
Z vysvětlivky k návrhu zákona vyplývá, že cílem zákona je zlepšit právní postavení zemědělských výrobců. Ti se potýkají s problémem nejednoznačného výkladu legislativy o odpadech z výroby a spotřeby ve vztahu k vedlejším produktům živočišné výroby a také problému prodeje a využití těchto vedlejších produktů živočišné výroby.
V souladu se zavedenou praxí vymáhání práva jsou odpadní produkty hospodářských zvířat považovány za odpad z výroby a spotřeby. Zemědělští výrobci v tomto ohledu potřebují získat povolení k činnosti odpadového hospodářství, vydávat odpadové pasy, vypracovávat návrhy norem pro vzdělávání a limity jejich nakládání a platit poplatek za negativní vliv na životní prostředí (dále jen NVOS). Zákon č. 248 tuto situaci mění a umožňuje, aby hnůj, stelivo, stelivo atd. nebyly uznány jako odpad z výroby a spotřeby, ale jako vedlejší produkty chovu hospodářských zvířat, na které se výše uvedené požadavky nevztahují.
Právní režim vedlejších produktů živočišné výroby
Bylo zjištěno, že vedlejší produkty živočišného původu nejsou odpadem. Mohou však být uznány jako odpad v případě porušení požadavků na nakládání s vedlejšími produkty živočišného původu, jejichž seznam stanoví vláda Ruské federace.
Dnem uznání vedlejších produktů živočišné výroby za odpad je datum nabytí účinnosti zákona vypracovaného na základě výsledků kontrolní (dozorové) akce, při které byla zjištěna příslušná porušení.
Vedlejší produkty živočišné výroby se samozřejmě týkají vedlejších produktů výroby, nakládání s nimiž upravuje federální zákon č. 14.07.2022-FZ ze 268. července 248, o kterém jsme hovořili dříve. S největší pravděpodobností bude v praxi vymáhání práva tento zákon a zákon č. XNUMX-FZ korelován jako obecný a zvláštní.
Klasifikace látek jako vedlejších produktů živočišného původu
Zemědělští výrobci[2] samostatně klasifikují látky vznikající při chovu hospodářských zvířat jako vedlejší produkty živočišného původu nebo odpady, a to bez ohledu na to, že tyto látky jsou zahrnuty do Federálního katalogu klasifikace odpadů.
- objemy vedlejších produktů živočišné výroby;
- datum vzniku vedlejších produktů živočišného původu;
- plánované termíny využití vedlejších produktů živočišné výroby ve výrobě;
- informace o předávání vedlejších produktů živočišné výroby jiným osobám;
- informace o výsledcích použití nebo přenosu vedlejších produktů živočišného původu.
Účetnictví, skladování a převod vedlejších produktů živočišné výroby
Vlastníci vedlejších produktů živočišné výroby účtují o vedlejších produktech živočišné výroby odděleně od účtování hlavních produktů a odpadu.
Skladování vedlejších produktů živočišné výroby před jejich zpracováním je povoleno pouze na specializovaných místech, která nejsou skládkami odpadů a nepodléhají zařazení do státní evidence skládek odpadů.
Převod vedlejších produktů živočišné výroby je povolen pouze zemědělským výrobcům[3].
Další požadavky na oběh vedlejších produktů živočišné výroby musí stanovit vláda Ruské federace.
Dozorčí orgán
Kontrola oběhu vedlejších produktů živočišné výroby bude prováděna v rámci federální státní veterinární kontroly (dozor) a pozemkové kontroly (dozor).
Z těchto ustanovení zákona č. 248-FZ vyplývá, že Rosprirodnadzor nebude vykonávat kontrolu (dohled) nad likvidací vedlejších produktů živočišné výroby. Za připomenutí stojí tvrdý postoj resortu, který od zemědělských výrobců vyžadoval dodržování federálních zákonů „O průmyslových a spotřebních odpadech“ a „O ochraně životního prostředí“ při ukládání zejména podestýlky a hnoje a trestal je za porušení.
Na co myslet, co dělat
Firmám se doporučuje seznámit se s novým nařízením, analyzovat složení položek/látek vznikajících při výrobě a zvážit možnost jejich zařazení mezi živočišné vedlejší produkty, aby se na ně vyloučila aplikace předpisů o odpadovém hospodářství.
Pomoc konzultanta
Specialisté Pepeliaev Group jsou připraveni poskytnout společnostem nezbytnou právní podporu ve všech otázkách souvisejících s nakládáním s vedlejšími produkty živočišné výroby.
[1] Federální zákon č. 14.07.2022-FZ ze dne 248. července XNUMX „O vedlejších produktech živočišné výroby ao změně některých právních předpisů Ruské federace.“
[2] Právnické osoby, jednotliví podnikatelé, rolnické (farmářské) podniky bez založení právnické osoby, zabývající se výrobou zemědělských produktů.
[3] Právnické osoby, jednotliví podnikatelé, rolnické (farmářské) podniky bez založení právnické osoby, zabývající se výrobou zemědělských produktů.
Líbil se vám materiál?
22. března 2024 Registrace Přihlášení
3 2024 апреля
(1).jpg)
O aktuálních změnách u Ústavního soudu se dozvíte, když se stanete účastníkem programu vyvinutého společně se SBER A as. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.
11 2024 апреля
Program byl vyvinut společně s JSC SBER A. Studentům, kteří úspěšně absolvují program, jsou vydávány certifikáty stanovené formy.
Produkty a služby Informace a právní podpora PRIME Dokumenty zdroje PRIME Federální zákon ze dne 14. července 2022 č. 248-FZ „O vedlejších produktech živočišné výroby ao změně některých právních předpisů Ruské federace“
Federální zákon ze dne 14. července 2022 č. 248-FZ „O vedlejších produktech živočišné výroby ao změně některých právních předpisů Ruské federace“
Přijato Státní dumou dne 28. června 2022
Schváleno Radou federace dne 8. července 2022
Článek 1. Účel tohoto federálního zákona
Účelem tohoto spolkového zákona je zvýšit efektivitu zapojování vedlejších produktů živočišné výroby do zemědělské výroby, včetně zajištění reprodukce úrodnosti zemědělské půdy.
Článek 2. Základní pojmy používané v tomto federálním zákoně
Pro účely tohoto federálního zákona se používají následující základní pojmy:
1) vedlejší produkty živočišné výroby – látky vznikající při chovu hospodářských zvířat, včetně hnoje, steliva, podestýlky, odpadu a používané v zemědělské výrobě;
2) oběh vedlejších produktů živočišné výroby – činnosti pro skladování, zpracování, zpracování, přepravu, prodej a využití vedlejších produktů živočišné výroby v zemědělské výrobě;
3) zařízení pro skladování, zpracování, zpracování vedlejších produktů živočišné výroby (dále jen specializovaná místa) – speciálně vybavené stavby a (nebo) místa určená pro skladování a (nebo) zpracování, zpracování vedlejších produktů živočišné výroby, včetně skladování hnoje zařízení, zařízení pro skladování hnoje;
4) skladování vedlejších produktů živočišné výroby – skladování vedlejších produktů živočišné výroby na specializovaných místech;
5) zpracování, zpracování vedlejších produktů živočišné výroby – příprava vedlejších produktů živočišné výroby na specializovaných místech pro jejich použití nebo prodej;
6) přeprava vedlejších produktů živočišné výroby – pohyb vedlejších produktů živočišné výroby za účelem jejich skladování, zpracování, zpracování, prodeje a (nebo) použití;
7) využití vedlejších produktů živočišné výroby – vnášení zpracovaných, zpracovaných vedlejších produktů živočišné výroby do půdy k zajištění reprodukce úrodnosti zemědělské půdy.
Článek 3. Předmět tohoto federálního zákona
1. Tento spolkový zákon upravuje vztahy v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby.
2. Vztahy související s oběhem látek vzniklých při chovu hospodářských zvířat a nepoužívaných v zemědělské výrobě upravuje federální zákon ze dne 10. ledna 2002 N 7-FZ „O ochraně životního prostředí“, pokud jde o regulaci oběhu produkce -produkty a další federální zákony.
Článek 4. Pravomoci státních orgánů Ruské federace v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby
Mezi pravomoci vládních orgánů Ruské federace v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby patří:
1) rozvoj a provádění jednotné státní politiky v Ruské federaci v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby;
2) schvalování požadavků na oběh vedlejších produktů živočišné výroby;
3) schválení postupu, načasování a formy zasílání oznámení o klasifikaci látek vzniklých při chovu hospodářských zvířat jako vedlejších produktů živočišné výroby;
4) schválení seznamu porušení požadavků na nakládání s vedlejšími produkty živočišné výroby, v jejichž důsledku jsou vedlejší produkty živočišné výroby uznány jako odpad;
5) další pravomoci v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby v souladu s tímto spolkovým zákonem.
Článek 5. Klasifikace látek vzniklých při chovu hospodářských zvířat jako vedlejších produktů živočišné výroby a vedení jejich evidence
1. Právnické osoby, jednotliví podnikatelé, rolnické (farmářské) podniky bez právnické osoby, zabývající se výrobou zemědělských produktů, samostatně zařazují látky vzniklé při chovu hospodářských zvířat jako vedlejší produkty živočišné výroby nebo odpady, bez ohledu na to, že takové látky jsou zahrnuty do federálního klasifikačního katalogu odpadů.
2. O rozhodnutí přijatém v souladu s částí 1 tohoto článku klasifikovat látky vzniklé při chovu hospodářských zvířat jako vedlejší produkty živočišného původu, o objemech vedlejších produktů živočišného původu, k datu vzniku vedlejších produktů živočišného původu, plánované načasování využití vedlejších produktů živočišného původu při výrobě nebo převodu vedlejších produktů živočišné výroby na jiné osoby a výsledky tohoto využití nebo převodu, právnické osoby, fyzické osoby podnikatele, rolnické (farmářské) podniky bez založení právnické osoby, ve výrobě zemědělských produktů oznámit spolkovému výkonnému orgánu vykonávajícímu kontrolní (dozorové) funkce v oboru veterinární medicíny a v oboru pozemkového dozoru (ve vztahu k zemědělským půdám).
3. Postup a lhůty pro zasílání oznámení uvedených v části 2 tohoto článku, jakož i jejich formu, stanoví federální výkonný orgán vykonávající funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti agrokombinátu.
4. Vlastníci vedlejších produktů živočišné výroby účtují o vedlejších produktech živočišné výroby odděleně od účtování hlavních produktů a odpadu.
5. Vedlejší produkty živočišné výroby nejsou odpadem, s výjimkou případů uvedených v odstavci 6 tohoto článku.
6. Vedlejší produkty živočišné výroby jsou uznány jako odpad, pokud jsou založeny v rámci federální státní kontroly (dozoru) v oboru veterinární medicíny a (nebo) federální zemské kontroly (dozoru) na zemědělských pozemcích, jejichž obrat je upraven federálním zákonem ze dne 24. července 2002 N 101- federální zákon „O oběhu zemědělské půdy“, porušení požadavků na oběh vedlejších produktů živočišné výroby, jejichž seznam stanoví vláda Ruské federace. Datum uznání vedlejších produktů živočišné výroby jako odpadu je datum vstupu v platnost aktu o kontrolních (dozorových) opatřeních v rámci federální státní kontroly (dozoru) v oblasti veterinární medicíny a (nebo) federální zemské půdy kontrola (dozor) na zemědělských pozemcích, jejichž obrat je upraven federálním zákonem ze dne 24. července 2002 N 101-FZ „O obratu zemědělské půdy“, vydaným při zjištění těchto porušení.
7. V případě uvedeném v části 6 tohoto článku je vlastník vedlejších produktů živočišné výroby uznaných za odpad povinen vypočítat a zaplatit poplatek za negativní vliv na životní prostředí s přihlédnutím k následujícím znakům:
1) platba za negativní vliv na životní prostředí se vyplácí v místě, kde jsou zjištěna porušení uvedená v části 6 tohoto článku;
2) základem platby pro výpočet poplatků za negativní vlivy na životní prostředí je objem nebo hmotnost vedlejších produktů živočišné výroby uznaných jako odpad v souladu s částí 6 tohoto článku;
3) výše platby za negativní vliv na životní prostředí se vypočítá způsobem stanoveným v odstavci 1 článku 16 3 federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 N 7-FZ „O ochraně životního prostředí“, přičemž se na platbu použije koeficient sazby za negativní dopad na životní prostředí 1.
8. V případě uvedeném v části 6 tohoto článku federální výkonný orgán vykonávající kontrolní (dozor) funkce v oblasti veterinární medicíny, jakož i v oblasti pozemkových vztahů (z hlediska zemědělské půdy), spolupracuje s federální výkonný orgán, který vykonává funkce federální státní kontroly životního prostředí (dozor).
Článek 6. Vlastnictví vedlejších produktů živočišné výroby
1. Vlastnické právo k vedlejším produktům živočišné výroby vzniká právnickým osobám, individuálním podnikatelům, rolnickým (farmářským) domácnostem bez založení právnické osoby, chovajícím hospodářská zvířata.
2. V případech, které nejsou stanoveny částí 1 tohoto článku, vzniká vlastnické právo k vedlejším produktům živočišné výroby v souladu s občanským právem.
Článek 7. Požadavky na oběh vedlejších produktů živočišného původu
1. Oběh vedlejších živočišných produktů se provádí v souladu s požadavky na oběh vedlejších živočišných produktů stanovenými v souladu s částí 5 tohoto článku, veterinárními normami a pravidly, hygienickými a epidemiologickými pravidly a hygienickými normami, požadavky v oblasti ochrany životního prostředí.
2. Při nakládání s vedlejšími produkty živočišné výroby není povolena kontaminace životního prostředí a jeho složek, včetně půd, vodních ploch a lesů.
3. Skladování vedlejších produktů živočišné výroby před jejich zpracováním a zpracováním je povoleno pouze na specializovaných místech.
4. Specializovaná místa nejsou skládkami odpadů a nepodléhají zařazení do státní evidence skládek odpadů.
5. Převod vedlejších produktů živočišné výroby je povolen pouze právnickým osobám, fyzickým osobám podnikatelům, rolnickým (farmářským) podnikům bez vytvoření právnické osoby, které se zabývají výrobou zemědělských produktů.
6. Požadavky na oběh vedlejších produktů živočišné výroby stanoví vláda Ruské federace.
Článek 8. Posouzení souladu se závaznými požadavky v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišného původu
1. Posouzení dodržování povinných požadavků stanovených v požadavcích na oběh vedlejších živočišných produktů stanovených v souladu s tímto federálním zákonem a dalšími regulačními právními akty Ruské federace během skladování, zpracování, zpracování, přepravy a prodeje zvířete -produkty se provádí v rámci federální státní veterinární kontroly (dozoru).
2. Posouzení dodržování povinných požadavků stanovených v požadavcích na oběh vedlejších produktů živočišné výroby stanovených v souladu s tímto federálním zákonem a dalšími regulačními právními akty Ruské federace při používání vedlejších produktů živočišné výroby se provádí v rámci federální státní pozemková kontrola (dozor) na zemědělských pozemcích, jejichž obrat je upraven federálním zákonem ze dne 24. července 2002 N 101-FZ „O obratu zemědělské půdy“.
Článek 9. Odpovědnost za porušení legislativy v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby
Za porušení právních předpisů v oblasti oběhu vedlejších produktů živočišné výroby je odpovědnost stanovena v souladu s právními předpisy Ruské federace.
Článek 10. O změnách zákona Ruské federace „o veterinárním lékařství“
Ustanovení 1.1 článku 8 zákona Ruské federace ze dne 14. května 1993 N 4979-I „O veterinárním lékařství“ (Věstník Kongresu lidových poslanců Ruské federace a Nejvyšší rady Ruské federace, 1993, N 24, čl. 857; Sbírka zákonů Ruské federace, 2011, N 30, čl. 4590; 2015, N 29, čl. 4339; 2018, N 18, čl. 2571; 2019, N 52, čl. 7765; 2020, N 29, čl. 4504; 2021, N 24, čl. 4188) doplňuje pododstavec 3 s tímto obsahem:
„3) dodržování povinných požadavků stanovených v požadavcích na oběh vedlejších produktů živočišné výroby stanoveným v souladu s federálním zákonem „o vedlejších produktech živočišné výroby“ právnickými osobami, jednotlivými podnikateli, rolnickými (farmářskými) podniky bez vytvoření právnické osoby. a o změně některých právních předpisů „Ruská federace“ a dalších regulačních právních aktů Ruské federace, při skladování, zpracování, zpracování, přepravě a prodeji vedlejších produktů živočišné výroby.“
Článek 11. O změnách federálního zákona „O bezpečném zacházení s pesticidy a agrochemikáliemi“
Odstavec tři článku 1 federálního zákona ze dne 19. července 1997 N 109-FZ „O bezpečném nakládání s pesticidy a agrochemikáliemi“ (Sbírka právních předpisů Ruské federace, 1997, N 29, čl. 3510; 2003, N 2, čl. 153; 2009, N 1, čl. 17; 2010, N 41, čl. 5189; 2017, N 17, čl. 2452; 2021, N 27, čl. 5049) za slova „odpady z živočišné a rostlinné výroby, “ doplnit slova „vedlejší produkty živočišné výroby, neprošly zpracováním, zpracováním“.
Článek 12. O změnách zemského zákoníku Ruské federace
Odstavec 2 článku 71 zemského zákoníku Ruské federace (Sbírka zákonů Ruské federace, 2001, č. 44, čl. 4147; 2021, č. 24, čl. 4188) by měl být doplněn o pododstavec 3 takto :
„3) dodržování povinných požadavků stanovených v požadavcích na oběh vedlejších produktů živočišné výroby stanoveným v souladu s federálním zákonem „o vedlejších produktech živočišné výroby“ právnickými osobami, jednotlivými podnikateli, rolnickými (farmářskými) podniky bez vytvoření právnické osoby. a o změně a doplnění některých právních předpisů „Ruská federace“ a dalších regulačních právních aktů Ruské federace, při využívání vedlejších produktů živočišné výroby.“
Článek 13. Vstup tohoto federálního zákona v platnost
Tento federální zákon vstupuje v platnost 1. března 2023.
| Prezident Ruské federace | V. Putin |
Července 14 2022 let
Přehled dokumentu
Byly vyřešeny otázky oběhu vedlejších produktů živočišné výroby (hnůj, trus, stelivo, odpad atd.).
Zákon upravuje celý řetězec oběhu těchto produktů: skladování, zpracování, zpracování, přepravu, prodej a použití v zemědělské výrobě. Zejména při manipulaci s vedlejšími produkty živočišné výroby není povoleno znečišťování životního prostředí (půda, lesy, vodní plochy atd.). Takové produkty mohou být skladovány až do jejich zpracování nebo zpracování pouze na specializovaných místech, která nejsou považována za skládky odpadu. Hnůj a další produkty lze převést pouze na jiné zemědělské výrobce.
Vedlejší produkty živočišného původu nebudou považovány za odpad, pokud budou splněny tyto požadavky. Zemědělští výrobci o nich budou muset vést evidenci odděleně od svých hlavních produktů a odpadu. Zemědělští výrobci jsou navíc povinni informovat Rosselchoznadzor o klasifikaci látek jako vedlejších produktů živočišné výroby, o jejich objemech, datu vzniku, plánovaných obdobích použití při výrobě a převodu na jiné osoby.
Pokud jsou požadavky porušeny, hnůj je uznán jako odpad. Je nutné zaplatit poplatek za negativní vliv na životní prostředí. Vlastnosti jsou pevné.
Federální zákon vstupuje v platnost 1. března 2023.
Pro zobrazení aktuálního textu dokumentu a získání kompletních informací o vstupu v platnost, změnách a postupu při uplatňování dokumentu použijte vyhledávání v internetové verzi systému GARANT:
