Který orgán kontroluje požární bezpečnost?

Článek pojednává o aktuálních problémech, které pro podniky vznikají při kontrolách požární bezpečnosti. Načasování kontroly, kdo je kontrolován Ministerstvem pro mimořádné situace, kontrolní seznam, seznam kontrolních otázek, které inspektorovi při kontrole vyvstanou, jaké dokumenty jsou požadovány, algoritmus odvolání proti výsledkům kontroly.

V jakých případech provede Ministerstvo pro mimořádné situace kontrolu organizace požární bezpečnosti?

Ministerstvo pro mimořádné situace kontroluje podniky podle plánu kontrol i mimo plán. Plán kontrol na příští rok je schválen v prosinci letošního roku. Aktuální plán kontrol ministerstva pro mimořádné situace na rok 2020 ve Sverdlovské oblasti.

Podle plánu jsou kontrolovány všechny podniky kromě těch, které jsou klasifikovány jako nízkorizikové.

Z plánu kontrol nejsou vyloučeny malé podniky v sociální sféře, stejně jako v následujících oblastech:

• zdravotní péče;
• vzdělání;
• zásobování teplem;
• elektroenergetika;
• úspora energie a zvýšení energetické účinnosti.

Pro podniky v oblasti školství a lékařství je stanovena zvláštní frekvence plánovaných kontrol.

Četnost kontrol:

• pro podniky, které poskytují ambulantní, lůžkovou a sanatoriální lékařskou péči – ne více než jednou za dva roky;
• zařízení předškolního, základního všeobecného, ​​základního všeobecného a středního úplného všeobecného vzdělání, jakož i zařízení poskytující sociální služby s ubytováním, – ne více než jednou ročně;
• dětské tábory – jednou před začátkem prázdnin.

U ostatních podniků závisí četnost plánovaných kontrol na rizikové kategorii podniku.

• vysoké riziko – jednou za tři roky;
• značné riziko – jednou za čtyři roky;
• průměrné riziko – ne více než jednou za sedm let;
• střední riziko – ne více než jednou za 10 let.

Mimo plán přijde ministerstvo pro mimořádné situace, pokud společnost nedodržela včas požárně bezpečnostní předpisy nebo je-li na území, kde se podnik nachází, stanoven zvláštní požární režim.

Dodatečným podkladem pro neplánovanou kontrolu požární bezpečnosti ze strany ministerstva pro mimořádné situace je, pokud požární útvar dříve nemohl provést kontrolu podniku a sepsal o tom protokol.

• sdělení podniku, že ochranné zařízení bylo uvedeno do provozu nebo byla změněna jeho funkční třída požárního nebezpečí;
• informace od občanů, organizací, úřadů a médií o porušování požadavků na požární bezpečnost v podniku;
• pokyny prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace k provedení kontroly;
• žádost státního zástupce o provedení vyšetřování.

Vyplývá to z části 2 článku 10 zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ a odstavce 67 správního řádu, schváleného nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 30. listopadu 2016 č. 644; dále – Správní řád ze dne 30. listopadu 2016 č. 644 ze dne 30. listopadu 2016 č. 644.

Na co bude ministerstvo pro mimořádné situace při kontrole požární bezpečnosti dávat pozor: tabulka kontrolních otázek. Obecný seznam předpisů, jejichž dodržování Ministerstvo pro mimořádné situace kontroluje, naleznete v tabulce.

Stůl. Nejdůležitější věc, které bude požární inspektor věnovat pozornost, je.

Co bude inspektor kontrolovat?

Na co bude inspektor dávat pozor?

Dokumenty požární bezpečnosti

Nařízení o dodržování pravidel požární bezpečnosti a o jmenování osob odpovědných za požární bezpečnost, požární bezpečnostní pokyny, úkony na ošetření dřevěných konstrukcí, panelů, regálů atd. protipožární směsí.

Evakuační plány pro všechna podlaží budovy, včetně toho, zda plány odpovídají skutečnému umístění:

• prostory;
• výstražné prostředky;
• hasicí prostředky;
• způsoby komunikace

Požární automatické zařízení

• požární automatika;
• alarmy;
• upozornění;
• hašení ohně;
• odvod kouře.

Inspektor vás vyzve, abyste mu ukázali certifikáty o kontrole funkčnosti požární automatiky

• vypracování evakuačních plánů;
• evidence hasicích přístrojů;
• údržba hasicích přístrojů;
• úvodní školení požární bezpečnosti;
• školení požární bezpečnosti na pracovišti;
• vypracování evakuačních plánů atd.

Primární hasicí prostředky a jejich použitelnost. Inspektor zkontroluje štítek na hasicím přístroji s datem posledního dobití

Vnitřní požární vodovod a jeho poslední revizní zpráva

Požární bezpečnostní značky

Požární bezpečnostní značky s umístěním:

• hasicí přístroje;
• nouzové východy;
• telefony;
• klíče atd.

Evakuační cesty a východy

Nepořádek únikových cest, východů, sklepů, půd;

přiměřenost šířky a výšky nouzových východů;

počet nouzových východů

Inspektor zkontroluje, zda nejsou nějaké slepé mříže, které by mohly bránit evakuaci osob nebo přístupu hasičů do objektu v případě požáru.

Elektrické sítě a nouzové osvětlení

Stav elektrických sítí a elektrická bezpečnost, včetně:

• úkon měření izolačního odporu a zemnících zařízení;
• nouzové osvětlení;
• elektrická světla pro obsluhu;
• elektrické panely;
• zkroucení drátů atd.

Prostory pro kuřáky

• značka “Kuřárna”;
• popelník;
• svítilna.

• značka “Kuřárna”;
• těsně zavírací dveře;
• popelník;
• osvětlovací lampa;
• Hasicí přístroj;
• přívodní a odsávací ventilace

Při neplánované kontrole požární inspekce prověří záležitosti v souladu s předmětem kontroly. Požární dozor nemá právo vyžadovat informace, které nesouvisejí s předmětem kontroly.

Toto je uvedeno v odst. 4 bodu 10 Správního řádu ze dne 30. listopadu 2016 č. 644.

Jaké dokumenty bude ministerstvo pro mimořádné situace požadovat?

Kompletní seznam dokumentů, které bude požární inspektor kontrolovat, naleznete v tabulce. Inspektor může také požadovat:

• základní dokumenty;
• příkazy ke jmenování osob odpovědných za požárně bezpečnostní stav chráněného objektu a jejich pracovní náplň;
• prohlášení o požární bezpečnosti;
• technická dokumentace zásobování energií, zásobování vodou, instalace systémů požární ochrany a požární ochrany;
• smlouvy na instalaci, opravy a údržbu systémů požární prevence a požární ochrany;
• technologická dokumentace, jejíž dostupnost a údržba je upravena technickými předpisy, pravidly požární bezpečnosti a dalšími předpisy, které obsahují požadavky na požární bezpečnost;
• nájemní smlouvy, leasingové smlouvy, jiné občanské smlouvy, které potvrzují právo vlastnit, užívat nebo legálně nakládat s předmětem ochrany;
• smlouvy o provedení práce, které podléhají povolování v oboru požární bezpečnosti, určit osoby odpovědné za požární bezpečnost zařízení;
• licence podniku, který prováděl práce na místě ochrany, které podléhají licencování v oblasti požární bezpečnosti;
• certifikáty shody nebo prohlášení o shodě pro výrobky vyráběné nebo prodávané podnikem.

Vyplývá to z paragrafu 64 Správního řádu ze dne 30 č. 2016.

Jaký je postup při kontrole MZV z hlediska požární bezpečnosti

Požární dozor provádí výhradně kontroly na místě (ust. 55 správního řádu ze dne 30 č. 2016).

Požární dozor provádí plánované i neplánované kontroly podle inspekčního příkazu, který je vydán ve formě schválené nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 30. dubna 2009 č. 141.

Z objednávky zjistěte druh kontroly – plánovaná, neplánovaná, jméno a funkce kontrolora, předmět kontroly – co se bude kontrolovat, dobu kontroly atd.

Inspektor předloží kopii objednávky, když dorazí do podniku, spolu se svým oficiálním průkazem totožnosti.

Neplánované kontroly koordinují hasiči se státním zastupitelstvím. Neplánované kontroly na základě stížnosti na porušení pravidel požární bezpečnosti se provádějí bez souhlasu státního zastupitelství, je mu zasláno pouze oznámení do 24 hodin po zahájení kontroly (čl. 68 správního řádu ze dne 30. listopadu 2016 č. 644).

Požární inspektor vás upozorní na plánovanou kontrolu. nejpozději do tří pracovních dnů (čl. 59 správního řádu ze dne 30. listopadu 2016 č. 644).

Požární inspektor vás upozorní na neplánovanou kontrolu. nejpozději 24 hodin před jejím začátkem. Pokud je neplánovaná kontrola provedena na základě stížnosti, sdělení o rekonstrukci nebo v souvislosti s dříve neprovedenou kontrolou, inspektor kontrolu nenahlásí (ust. 73 správního řádu ze dne 30 č. 2016, část 644 –16 článku 17 zákona ze dne 10. prosince 26 č. 2008-FZ).

Doba trvání kontroly podniků by neměla přesáhnout 20 pracovních dnů. U malých podniků nesmí celková doba plánovaných kontrol na místě ze strany všech regulačních orgánů překročit za rok:

• 50 hodin – pro malý podnik;
• 15 hodin – pro mikropodniky.

Na základě výsledků kontroly sepíše inspektor protokol, a pokud zjistí porušení, pak příkaz a usnesení o správním trestání.

Inspektor požární kontroly stanoví lhůtu pro příkaz k odstranění zjištěných porušení požadavků požární bezpečnosti s přihlédnutím k:

• povaha porušení;
• majetkový a finanční stav;
• organizační a technické podmínky, které mají vliv na odstraňování přestupků.

Toto je uvedeno v paragrafu 91 Správního řádu ze dne 30 č. 2016.

Co ohrožuje organizaci a její odpovědné zaměstnance na základě výsledků kontroly požární bezpečnosti Ministerstva pro mimořádné situace

Pokud na základě výsledků kontroly požární bezpečnosti inspektor zjistí porušení, bude podniku a úředníkům odpovědným za požární bezpečnost uložena pokuta. Ve výjimečných případech může být činnost podniku pozastavena až na 90 dnů.

Taková pravidla se řídí smyslem článku 20.4 zákoníku Ruské federace o správních deliktech.

Pokud by porušení pravidel požární bezpečnosti mělo za následek újmu na zdraví nebo smrt zaměstnanců, hrozí odpovědným zaměstnancům trestní odpovědnost.

Více informací o výši pokuty a druhu trestu naleznete v tabulce.

Jak se odvolat proti výsledkům kontroly požární bezpečnosti Ministerstva pro mimořádné situace: algoritmus krok za krokem

Proti výsledkům požární kontroly se můžete odvolat prostřednictvím správních a soudních řízení.

Jak se administrativně odvolat proti výsledkům kontroly

Chcete-li se odvolat proti výsledkům kontroly, obraťte se na úředníka, který vydal příkaz ke kontrole, nebo na vedoucího nadřízeného orgánu státní požární kontroly.

Pokud se současně obracíte na vyšší orgán požární inspekce a na soud, bude stížnost posuzovat pouze soud (část 2 článku 30.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

Stížnost odešlete v jakékoli formě. Uveďte v něm jednání požárního inspektora, se kterým nesouhlasíte, a přiložte k němu podpůrné dokumenty. Stížnost podejte do 15 dnů poté, co inspektor provede úkon, proti kterému se odvoláváte (článek 128 správního řádu ze dne 30. listopadu 2016 č. 644).

Reklamace bude posouzena do 15 pracovních dnů ode dne jejího zaevidování. Jednání požárního inspektora je uznáno jako zákonné nebo nezákonné a stížnosti bude vyhověno zcela nebo zčásti nebo zamítnuto s uvedením důvodů.

To je definováno v paragrafech 135–136 správního nařízení ze dne 30. listopadu 2016 č. 644.

Jak se odvolat proti výsledkům kontroly u soudu

Napadnout příkaz požárního inspektora a rozhodnutí o správním trestu samostatně u soudu.

Právník nebo osoba s vyšším právnickým vzděláním má právo zastupovat zájmy organizace u soudu. U soudu předkládá doklad o vzdělání (článek 55 správního řádu Ruské federace).

Příkaz je rozhodnutí úředníka orgánu veřejné moci. Taková rozhodnutí jsou napadána u obecných soudů (pododstavec 2, část 2, článek 1 správního řádu Ruské federace). Podejte žádost o napadení příkazu k okresnímu soudu v místě hasičského sboru.

Usnesení je dokument, který inspektor vydává po projednání případu správního deliktu. Podejte stížnost proti rozhodnutí u okresního soudu v místě, kde byl případ projednáván (článek 3, část 1, článek 30.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Věc se projednává v místě spáchání správního deliktu – v místě podnikání.

V žalobním návrhu k napadení příkazu nebo usnesení uveďte, že inspektor hrubě porušil pravidla pro organizaci a provádění kontroly. Seznam hrubých porušení kontroly je uveden v části 2 článku 20 zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ.

Důvody pro zrušení výsledků kontroly provedené v rozporu se zákonem ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ naleznete zde.

Zruší-li soud výsledky kontroly, zruší i příkaz a rozhodnutí.

V žalobě požádejte soud o pozastavení lhůty pro provedení příkazu.

Samotné napadení příkazu u soudu nezastaví jeho výkon. Pokud soud žádosti vyhoví, vydá příslušné usnesení.

Další důvody pro zrušení rozhodnutí:

1. Požární inspektor sepsal chybně protokol. Protokol, stejně jako vysvětlení a informace z protokolu, jsou hlavním důkazem v případech správních deliktů (článek 2 část 26.2, čl. 2 odst. 28.2 část XNUMX zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Pokud inspektor porušil postup při sepisování protokolu, nebude to dostatečný důkaz.
2. Inspektor porušil promlčecí lhůtu – jeden rok od okamžiku porušení pravidel požární bezpečnosti (část 1 článku 4.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Výjimkou jsou trvající přestupky, u kterých se promlčecí doba počítá od okamžiku, kdy je inspektor zjistil.
3. Inspektor neprokázal skutečnost zavinění ani porušení požadavků požární bezpečnosti. Inspektor je povinen zjistit vinu porušovatele (článek 26.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Osoba je shledána vinnou, pokud mohla splnit závazná pravidla, ale nepřijala nezbytná opatření (část 2 článku 2.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Inspektor je povinen prokázat vinu. Nemá-li inspektor důkazy, soud rozhodnutí zruší.
4. Požární inspektor osobu, kterou trestal, nevyrozuměl, o době a místě projednání případu správního deliktu. Tato povinnost je stanovena ustanovením 2 části 1 článku 29.4 zákoníku Ruské federace o správních deliktech.
5. Špatný úředník byl pohnán k odpovědnosti. Pokud byl například potrestán specialista na ochranu práce, ale není odpovědný za požární bezpečnost, uveďte to v prohlášení o nároku (ustanovení 2, část 1, článek 24.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).
6. Inspektor porušení kvalifikoval nesprávně.
7. Bezvýznamnost porušení. Menší přestupek je takový, který nepředstavuje závažné porušení veřejnoprávních vztahů (článek 2.9 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

Pokud neexistují důvody k napadení rozhodnutí, uveďte v žalobním prohlášení žádost o snížení pokuty na minimální úroveň (článek 2, část 1, článek 30.7 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

Materiál byl zpracován za podpory systému BOZP.